Новости

О разграничении обязанностей поставщиков энергоресурсов и исполнителей коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме


Каждый из нас в чем-то заблуждается в меру своей неосведомленности. Всё знать невозможно, тем паче в эпоху стремительных перемен на фоне все нарастающего информационного потока и постоянных метаморфоз законодательства.
Вот и автор статьи «Возмущаться начальство умеет. А когда отреагирует на бесхозяйственность?» Анжела Ударцева («Кт» №16 от 20.04.2011) ошибочно полагает, что если собственникам жилья в многоквартирном доме как следует «наехать» на энергосбытовую организацию, можно в разы снизить плату за ОДН («общий свет»). Хотя за «правду-матку» не долго и пострадать – например, посредством развороченных распределительных электрощитов в подъезде. Неясно только, какое именно начальство автор изобличает в бесхозяйственности и нежелании «по-настоящему пролить свет на эту проблему»?
Закон четко определяет пространственные границы, в пределах которых ведут хозяйственную деятельность ресурсоснабжающие и жилищно-коммунальные предприятия. «Вторжение» на чужую территорию, равно как и добровольная «сдача» своих позиций, не допускается.
Также законодательством закреплен порядок начисления для собственников жилья платы за использование электроэнергии в местах общего пользования в многоквартирных домах.
Более подробно осветить эти вопросы мы попросили заместителя генерального директора ОАО «Магаданэнерго» по сбыту энергии, директора филиала «Магаданэнергосбыт» Игоря Огинского.

- Игорь Анатольевич, услуга по электроснабжению в многоквартирном жилом доме, в том числе в местах общего пользования, обеспечивается как поставщиком энергоресурса, так и предприятиями ЖКХ, обслуживающими данный жилой фонд, с регламентированным законодательными актами разграничением сфер влияний, так?
- Совершенно верно. Границы полномочий ресурсоснабжающей организации и исполнителя коммунальных услуг определены в Жилищном кодексе РФ, в Постановлении Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
Очень хотелось бы, чтобы все стороны придерживались этих границ - не в том плане, что какая-то организация заходит на нашу территорию, а наоборот: в силу многочисленных ситуационных моментов, когда нас пытаются втянуть в работу вне нашего круга полномочий.
В 491-м Постановлении четко сказано, что территория ответственности ресурсоснабжающей организации заканчивается с внешней стороны стены здания. Это касается всех видов ресурсов (электричество, тепловая энергия, горячая и холодная вода, газ) и всех типов коммуникаций (воздушных, наземных, подземных). Так установил законодатель, и иных вариантов не предусмотрено.
Когда мы устанавливаем официальные отношения с жилищными управляющими компаниями либо ТСЖ, являющимися исполнителями коммунальных услуг, мы заключаем с ними договоры, основанные на нормативных, правовых документах, где еще раз декларируем, в каких границах каждая сторона будет вести хозяйственную деятельность и за что отвечать. ОАО «Магаданэнерго» как основной поставщик энергоресурса в Магаданской области в большом объеме реализует требования 261-ФЗ об энергосбережении и энергоэффективности и последовательно занимается установкой приборов учета, так как без них нельзя фиксировать количество ресурса, который все должны рационально использовать.


- Вы как ресурсоснабжающая организация поставляете электроэнергию управляющей компании, которая затем на правах исполнителя коммунальных услуг доводит ее до потребителя. Почему в таком случае потребитель за полученную услугу платит вам, а не управляющей компании?
- Потому что исполнители коммунальных услуг отдают нам это право. Во-первых, в силу сложившейся многолетней традиции, а во-вторых, в силу того, что сами выполнять эту функцию они сегодня не в состоянии: нет штата, нет производственных ресурсов и прочее. Вам не хуже нас известны жалобы управляющих компаний о том, что у них нет возможностей выполнять даже обязательный минимум работ: устранять во вверенном жилфонде утечки, поддерживать в исправном состоянии электропроводку, заливать гудроном крыши, утеплять межпанельные швы и т.д.
Поверьте, мы не то, что это право забираем, жадничаем. Две недели назад на организованном мэрией города Магадана семинаре с участием ведущих специалистов в области жилищно-коммунального права из профильного московского института все представители наших управляющих компаний высказали единое мнение о том, что ныне действующий формат их устраивает, потому что они не готовы взвалить на себя обязанности еще и по взиманию платежей за электроэнергию, работать с абонентами.
Не воодушевляет нас действующая система еще и потому, что, поскольку мы имеем взаимоотношения с нашими потребителями в конечной цепочке, у них складывается ошибочное представление о наших обязанностях.


- Это вполне логично – спрашивать за услугу с того, кому платишь за нее.
- Так оно и есть! Энергосбыту абонент платит за сам ресурс, за электроэнергию. А за все остальное, в том числе за приведение внутридомовых сетей, светильников, пресловутых щитовых в технически исправное состояние, собственники жилья платят своей управляющей компании по статье «текущий ремонт и содержание общего имущества». В данной графе заложены финансовые резервы исполнителя коммунальных услуг для обслуживания и ремонта внутридомовых электросетей и всего с ними связанного. С него и спрос!
Вместо этого жильцы часто именно поставщика видят стороной, обязанной наводить порядок в домах, изолировать щитовые, закрывать двери, навешивать замки, ремонтировать проводку. А мы по закону не имеем на это права! По требованиям техники безопасности, трудового законодательства никто из руководителей электросбыта не может выписать наряд-задание электрику и направить его на работу вне своих сетей. Запрещено!
Понятно желание наших абонентов видеть в своем доме порядок. Но мы не тот адресат, которому надо по этому поводу предъявлять претензии. А предъявлять их надо тому, кто ежемесячно взимает с них плату за содержание и текущий ремонт общего имущества. В противном случае, зачем платить по этим статьям? Чтобы уподобляться добрым самаритянам?
Все собственники жилья в многоквартирных домах должны иметь договоры с управляющими компаниями. Но все ли их внимательно изучили? И сколько из них ссылается на договоры в случае предъявления претензий по не предоставленным услугам?


- Ясно: со всеми вопросами, связанными с состоянием общедомового имущества, граждане должны обращаться в свою управляющую компанию или ТСЖ. Так же они должны поступать и в случае возникновения недоразумений в оплате электропотребления на общедомовые нужды (ОДН)?
- Да, но в этом вопросе мы не отстраняемся ни от абонентов, ни от исполнителей коммунальных услуг. Здесь мы выступаем как равноправная и заинтересованная третья сторона.
Мы никогда не отказываемся от разъяснительной работы с нашими абонентами и от оказания им правовой консультации, начиная с помощи по составлению заявлений в адрес управляющей компании и заканчивая разъяснением, на каком основании вообще население должно платить за электрическую энергию, потребляемую на лестничных площадках, в подвалах и т.п. Кстати, не так давно премьер-министр В.В. Путин дал емкий, лапидарный ответ на этот вопрос: поскольку лестничные пролеты, подвалы, чердаки, придомовая территория - это имущество, ответственность за него ложится на его собственников, то есть на всех жильцов данного дома. Освещение этих мест общего пользования запитано на одно распределительное устройство, и оплачиваться оно должно совместно всеми собственниками. За индивидуальное имущество отвечает его хозяин, за общее имущество – все собственники в равной степени.
Государство в 307-м постановлении Правительства установило для них методику расчета, кто сколько должен платить за его содержание. Методика проста: ежемесячно снимаются показания индивидуальных приборов учета и совместно с представителями управляющей компании или ТСЖ – показания общедомового прибора учета. Документ, в котором зафиксированы показатели, хранится не менее пяти лет. Далее сумма показаний индивидуальных приборов учета отнимается от показания общедомового счетчика. Полученная разница – это и есть энергопотребление на общедомовые нужды, которое раскидывается по собственникам прямо пропорционально количеству потребленной ими электроэнергии в квартирах.


- Данный пункт чаще всего становится поводом для протестов и возмущения собственников жилья: плата за ОДН порой превышает сумму, выставленную за потребленную электроэнергию в квартире. Такого быть не может!
- Плата за ОДН обусловлена двумя основными причинами: либо это большие потери электроэнергии вследствие неисправности внутренних сетей, либо банальное хищение.
Система внутридомовой проводки многоквартирного дома многообразна и буквально пронизывает все здание от подвала до чердака. Таким образом, нет возможности полностью исключить несанкционированный доступ к ней. Со школьного курса физики все более-менее близко знакомы с электрическим током с характеристиками 220 В и 50 Гц и могут им манипулировать, чем пользуется определенная часть наших абонентов. При этом они обманывают не поставщика электроэнергии, а своих соседей, залезают к ним в карман.
Способов хищения – масса, и они общеизвестны. Российского человека жизнь приучила к изобретательности. Другое дело, что многие граждане спокойно смотрят, как их соседи в подвалах греют «даровой» электроэнергией картофель, прогревают машины, устраивают в подвальных помещениях (отвоеванных, чаще всего, в процессе самозахвата) различные мастерские, причем не только для души, но и с коммерческим уклоном. А зря, ведь платить за предприимчивого соседа будут все жильцы дома.
Из того же школьного курса всем известно, что потери в сетях при передаче электроэнергии неизбежны. Если сети новые, содержатся в исправном состоянии, то в них процент потерь минимальный. И наоборот: чем больше износ проводов, тем сильнее они нагреваются, тем выше потери.
Еще один момент. Большая часть жилфонда области построена еще в те времена, когда мы не знали, что такое стиральная машина-автомат, микроволновая печь, мощные электропечи и электрообогреватели, прочая электробытовая техника. Сегодня работа всех этих домашних помощников приводит к тому, что мы стараемся вытянуть из внутридомовой электросети гораздо больше того, к чему она была предназначена, чем она может пропустить. От перегруза происходит перегрев проводов, то есть опять идут потери энергии.


- Что можно порекомендовать собственникам жилья для снижения общедомовых начислений?
- Заниматься энергосбережением! Заменить мощные лампы в подъездах на энергосберегающие светильники, следить, чтобы они не горели сутки напролет. Неплохо установить в подъездах доступные по цене датчики движения, тогда свет будет автоматически включаться только тогда, когда в подъезде появляется человек, и отключаться, как только человек будет выходить из зоны действия датчика. С учетом наличия домофонов это будет ощутимая экономия электроэнергии.
Замечу, что все это возможно сделать по коллективной заявке в управляющую компанию, в счет оплаты по текущему ремонту общего имущества.
Во-вторых, чтобы не было соблазнов манипуляций с индивидуальными приборами учета, жильцам по собственной инициативе нужно поменять старые приборы учета на новые, класса 1.0, не допускающие несанкционированного вмешательства. Тогда все будут в равных условиях.
Наконец, приглядывать за своими соседями. Здесь ничего плохого нет, так живет весь цивилизованный мир. Если в окнах соседа горит свет, а его счетчик тем временем «не мотает», понятно, что идет хищение. Если из подвала выходит кабель, который обогревает соседскую машину, это повод для сигнала в управляющую компанию или энергоснабжающую организацию.
При поступлении таких сигналов мы инициируем совместную проверку данного дома. Так же поступают и исполнители коммунальных услуг. Скажу больше: мы в обязательном порядке сводим баланс по каждому дому, и если разница между суммарным показанием индивидуальных приборов учета и показанием общедомового счетчика велика, мы обращаем на это внимание управляющей компании и при обращении к нам управляющих компаний и ТСЖ, проводим совместные рейды по выявлению причин высокого начисления ОДН.
Надо заметить, что в последнее время наметилась тенденция снижения общедомового электропотребления. В процессе совместной работы меняется позиция сотрудников управляющих компаний – они начинают понимать, что это действительность, которую необходимо учитывать в своей работе. Ликвидируются очаги хищений, неверные технические решения по эксплуатации электрических сетей, меняются старые приборы учета на новые.


- Игорь Анатольевич, закреплен ли на законодательном уровне некий порог, предельно допустимое соотношение электропотребления на ОДН к электропотреблению в отдельно взятой квартире?
- Нет. В законодательстве закреплено следующее: все потребление электрической энергии, которое прошло через общедомовой счетчик, должно быть оплачено.
В ряде публикаций в центральных СМИ озвучивались социологические исследования, где применялось понятие «психологически допустимый порог». Согласно этому, если порог платы за ОДН не превышает 25-30% от абонентской платы, то человек психологически готов платить. Если порог выше, это вызывает внутреннее беспокойство и стихийный протест. Но законодательство данные исследования в расчет не берет.

- Кто же раньше компенсировал внутридомовые потери? «Общедомовые нужды» - понятие для нас новое.
- Не верно, оно было всегда. И платили за него так же, как и сейчас, граждане, проживающие в многоквартирном доме, только по строке «содержание общедомового имущества». Орган, устанавливающий тариф для этой строки, включал туда определенное количество электроэнергии в стоимостном выражении, которое было сформировано расчетным методом.
Для каждой категории потребителей (жилой дом, промышленные, культурные, торговые объекты и так далее) были разработаны нормативы, утвержденные на уровне Президиума Верховного Совета СССР. Здания в основном были типовыми, просчитывались вдоль и поперек и по электро-, и по теплопотреблению. До 2000 года работали Правила учета электрической энергии, затем их сменили другие документы.
А в ноябре 2009 года был принят 261 федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …», который провозглашал концепцию: «любой ресурс по приборам!».

- Соответственно, в графе «содержание общедомового имущества», значащейся в квитанциях от исполнителей коммунальных услуг, плата за ОДН убрана?
- Хороший вопрос! Задайте его при случае своей управляющей компании. Согласно правовым нормам, прежде чем начать выставлять абонентам плату за ОДН, мы письменно предупреждаем управляющую компанию, что она должна уведомить своих жильцов об изменении порядка расчетов, и со своей стороны соответственно уменьшить сумму взимания платы за содержание общедомового имущества. Делается ли это в действительности? Достоверно мне известен лишь один такой факт: тариф по данной статье снизило жилищно-коммунальное предприятие поселка Сокол.

Саша ОСЕНЕВА

 

Лето: экономим на платежах.
Как произвести перерасчёте за горячую воду.


Уезжаете в отпуск, командировку или сезонные работы, словом, отсутствуя в квартире, какое-то время можно сэкономить на платежах за горячее водоснабжение. Перерасчёт за эту услугу вам сделают даже, если временно отсутствует один член семьи. Главное не забыть вовремя предоставить в отделение «Магадантеплосбыт» необходимые документы. Правда есть одно «но»: перерасчёт производится только жильцам тех квартир, где нет приборов учёта горячей воды, то есть тем, кто платит по нормативу.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг», право на перерасчёт имеют жильцы квартир, отсутствующие в жилом помещении более пяти дней. При этом день отъезда или возвращения домой не включаются в этот срок. 

Для того чтобы получить перерасчет вы должны в течение месяца (не позже) после окончания периода временного отсутствия предоставить в отделение «Магадантеплосбыт» (ул. Портовая, 19-А или ул. Энергостроителей, 9) документы, подтверждающие своё отсутствие в квартире. Перерасчёт производится постфактум - в том месяце, когда предоставлены документы.

Какие документы нужны?
1.Письменное заявление потребителя в отделение «Магадантеплосбыт»;
2.Документы, подтверждающие отсутствие в жилом помещении.

Перечень этих документов зависит от конкретной ситуации:

  • Если вы уехали в отпуск, то подтвердить поездку можно счетами за проживание из гостиницы, санатория, билетами на самолет (электронные пассажирские билеты принимаются к перерасчёту только при наличии посадочного талона), поезд и другие виды транспорта.
  • Если ваша квартира сдана на сигнализацию, можно предъявить справку из охранного агентства.
  • Студентам иногородних вузов необходимо свидетельство о регистрации по месту пребывания. Если регистрации нет, студент может предъявить справку из учебного заведения. 
  • По возвращении из командировки предоставьте копию командировочного удостоверения или справку о командировке, заверенную по месту работы.
  • Если отправляетесь на лечение, то подтвердить ваше отсутствие сможет справка из лечебного учреждения.
  • При сезонном характере работы основанием для перерасчета будет справка с места работы с указанием периода непрерывного нахождения за пределами Магадана.
  • Если уезжаете в другой регион и планируете там прожить больше трех месяцев, позаботьтесь о получении свидетельства о регистрации по месту пребывания (временной регистрации). 

Требования к оформлению документов.
Все документы должны быть заверены печатью с указанием периода отсутствия даты выдачи и подписи должностного лица с указанием должности. И содержать угловой штамп с наименованием организации, выдавшей документ; номер телефона или факса.

Энергетики настаивают, ТСЖ не хотят.
Сеймчанское ТСЖ выискивает причины отказа от заключения договоров с энергетиками.

В ноябре 2009 года вступил в силу федеральный закон №261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…». В соответствии с ним до 1 января 2012 года все многоквартирные дома должны быть оборудованы коллективными и индивидуальными приборами учета электроэнергии. 
Если индивидуальными (поквартирными) счетчиками оборудовано большинство квартир в многоквартирных домах, то ситуация с коллективными приборами учета вызывает у энергетиков серьезные опасения: управляющие организации не торопятся заключать договор электроснабжения по общедомовым приборам учёта.
В посёлке Сеймчан 74 многоквартирных дома, подключенных к сетям ОАО «Магаданэнерго». На сегодняшний день лишь в 18 многоквартирках стоят общедомовые приборы учета электроэнергии, которые, к слову сказать, установлены не за счёт управляющих компаний, а на средства Магаданэнерго. Сеймчанское ТСЖ «Надежда», ответственное за содержание части многоквартирных домов посёлка не спешит выполнять требование закона.  
Сотрудники Восточного отделения филиала «Магаданэнергосбыт» не раз встречались с председателем ТСЖ, представителями поселковой и районной администрации, собственниками жилья. Однако решение вопроса так и не продвинулось. Председатель ТСЖ «Надежда» категорически не хочет заключать договор электроснабжения по общедомовым приборам учёта, как это предписывает законодательство. Свой отказ мотивирует неудовлетворительным состоянием внутредомовых распределительных сетей, за состоянием которых, к слову сказать, в ответе Товарищество собственников жилья и лично сам председатель.
 Напомним, что в федеральном законе № 261 предусмотрена ответственность за несоблюдение требований об оснащении многоквартирных домов приборами учета электроэнергии. Эта ответственность ложится на лица, отвечающие за содержание домов, т.е. на председателя ТСЖ. К сожалению, председатель ТСЖ "Надежда" не желает признавать очевидное: закон для всех один, и ориентирован он на каждого участника коммунального трансферта.


Команда Магаданского областного комитета «Электропрофсоюз» победила в III областной . 

Подробнее...